Ce dimanche 23 février, quelque 59,2 millions d’électeurs allemands sont appelés à voter dans le but de déterminer la composition du futur gouvernement fédéral. Ce scrutin anticipé fait suite à la rupture de la précédente coalition menée par Olaf Scholz, en novembre 2024, causée par des désaccords politiques entre les partis qui la composaient (le parti social-démocrate, les libéraux, et les Verts), notamment autour de la dette.
Ces élections vont être déterminantes, tant l’Allemagne doit faire face à plusieurs fronts : la reconstruction de sa défense, son économie en récession, la montée en puissance de l’extrême droite et la bascule géopolitique en cours en Europe de l’est avec la guerre en Ukraine. Mode de scrutin, fonctionnement du Parlement, favoris… L’Express fait le point sur les éléments essentiels à savoir sur ces législatives anticipées.
Qu’est-ce que le Bundestag ?
La république d’Allemagne est un Etat fédéral, constitué d’un Parlement bicaméral avec une chambre haute, le Bundesrat, et une chambre basse, le Bundestag. C’est pour la composition de cette dernière chambre que les Allemands sont appelés à voter, dimanche 23 février.
Le Bundestag est le lieu où sont débattues les lois et les grandes orientations politiques à suivre. Les députés y sont élus pour quatre ans. Le Bundestag compte minimum 598 sièges, et peut atteindre jusqu’à 630 sièges au maximum.
L’autre chambre, le Bundesrat, est composée de 69 sièges. Il fait valoir les intérêts des 16 régions, appelées “Länder”, auprès de l’Etat fédéral allemand. Les deux chambres collaborent pour voter les lois.
Au Bundestag, un vote pour deux voix
Pour le Bundestag, les élections allemandes ont lieu selon un scrutin majoritaire et proportionnel. Dimanche lors du vote, les Allemands feront face à un bulletin divisé en deux parties, qui vont chacune leur procurer une voix.
La première voix, ou “die Erststimme” en allemand, est située à gauche du bulletin. Elle vise à choisir le candidat de sa circonscription affilié à un parti politique. Dans les 299 circonscriptions, le candidat qui remporte le plus de voix est directement élu. De fait, 299 députés, soit la moitié du Bundestag, sont issus de ce vote majoritaire.
La seconde voix, appelée “die Zweitstimme”, est cette fois située à droite du bulletin. Elle est considérée comme la plus importante des deux voix puisque les partis ont un nombre de sièges (sur les 299 restants) correspondant au pourcentage de deuxièmes voix obtenu. Elle définit la couleur du Parlement et donc l’équilibre des forces au Bundestag.
La barre des 5 %
Les partis ne peuvent avoir une représentation au Bundestag qu’à la condition d’obtenir un minimum de 5 % au suffrage proportionnel. Cependant, une exception existe. Elle est appelée, “clause de représentation automatique”. Elle permet à un parti d’entrer au Bundestag s’il remporte un mandat direct dans au moins trois circonscriptions.
Lorsqu’un parti dépasse la barre des 5 %, plusieurs cas peuvent être envisagés. Si un parti a obtenu à la proportionnelle plus de sièges que de députés dans les circonscriptions, il peut compléter son pourcentage par les candidats figurant sur sa liste régionale. Inversement, si un parti a remporté plus de circonscriptions que ne lui accorde la représentation nationale, il devra abandonner celles où ses candidats ont fait moins bien que le pourcentage du parti. Ces nouvelles règles datant de mars 2023 ont pour but de limiter le nombre de siège à 630. Lors des législatures précédentes, le Bundestag avait atteint 735 sièges.
Et une fois les résultats dévoilés ?
A l’issue des premiers résultats qui tomberont dans la soirée, les partis vont être contraints, sauf en cas de majorité absolue, de former une coalition pour ensuite constituer le gouvernement. Une entreprise qui peut prendre plusieurs semaines, chaque parti devant faire un compromis afin de se mettre d’accord sur une politique commune à suivre.
Une fois la coalition formée, les députés vont voter pour élire le chancelier qui sera à la tête du gouvernement. Le candidat est proposé par le président fédéral de l’Allemagne, Frank-Walter Steinmeier. C’est habituellement le chef du parti arrivé en tête qui est nommé chancelier.
Que disent les sondages ?
Depuis l’annonce de cette élection, le parti qui arriverait en tête fait peu de doute. Selon le dernier sondage provenant de Wahlrecht.de, datant du 20 février, Friedrich Merz et son parti de droite conservatrice, la CDU/CSU, serait en tête avec 31 % des voix. Derrière, à 20 %, se positionne l’AFD, le parti d’extrême droite soutenu par le milliardaire Elon Musk. Les sociaux-démocrates du SPD, parti du chancelier actuel, Olaf Scholz, sont quant à eux crédités à 15 % dans les sondages, loin derrière le score de 25,7 % obtenu aux élections de 2021.
Le parti écologiste, et les libéraux du FDP, tous deux membres de la précédente coalition avec le SPD, obtiendraient respectivement 13 % et 4 % des voix. Pour le FDP, qui avait fait 11,4 % en 2021, manquer le palier des 5 % signerait un échec cuisant pour le parti, à la peine durant toute la campagne pour convaincre des électeurs.
Reste ensuite le parti de gauche, Die Linke, qui récolterait 7 % des voix, suivi du BSW, le parti de gauche anti-immigration, crédité à 5 %.
Pour l’ensemble de ces partis, dépasser le palier des 5 % pourrait s’avérer décisif dans la formation d’une coalition gouvernementale qui nécessiterait alors un accord à trois pour atteindre la majorité.
Un scénario que souhaite à tout prix éviter la CDU/CSU, et son président Friedrich Merz, qui espère recueillir suffisamment de voix pour constituer une coalition à deux partis. C’est pourquoi il multiplie les appels à ne pas disperser les voix, en direction des électeurs du FDP notamment.
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