Assurance chômage : la réforme de 2021 a bien frappé les allocataires au portefeuille, mais sans effet positif sur leur précarité

Une brutale réforme de l’assurance chômage, pour de biens maigres résultats : c’est le triste bilan qui ressort d’une évaluation publiée ce jeudi 20 mars par l’Unédic, l’organisme qui gère le régime, de la profonde transformation des règles d’indemnisation du chômage mise en œuvre en octobre 2021 par le gouvernement. A l’époque, la ministre du Travail, Elisabeth Borne, l’avait ainsi justifiée à l’Assemblée nationale : «Cette réforme est nécessaire pour lutter contre la précarité, qui concerne des centaines de milliers de salariés.» L’idée était que les règles de l’assurance chômage étaient responsables de l’explosion des CDD de courte durée (moins d’un mois) observée au cours des dernières décennies.

Quatre mesures furent alors adoptées. D’abord, un durcissement des conditions d’ouverture des droits, obligeant à avoir travaillé six mois au cours des 24 derniers mois, contre quatre mois au cours des 28 derniers mois précédemment. Ensuite, un nouveau mode de calcul de l’allocation, tenant compte des jours non travaillés avec un effet mécanique de baisse du «salaire journalier de référence» (SJR) pour les personnes ayant des périodes d’inactivité entre deux contrats courts. Enfin, la mise en place d’une dégressivité des allocations au bout de sept mois pour les cadres e